興仁全國(guó)各地關(guān)于可不辦理公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)前消防審批的條件
作者： 發(fā)布時(shí)間：2023-02-21 13:18:00點(diǎn)擊：21469
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》要求，海南省委、省政府于近日正式出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》從執(zhí)法機(jī)制、消防服務(wù)、執(zhí)法隊(duì)伍3個(gè)方面明確了15項(xiàng)具體改革措施。
在執(zhí)法機(jī)制方面，《實(shí)施意見》提出住建部門對(duì)建設(shè)工程不再單獨(dú)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審查、興仁消防驗(yàn)收及備案抽查，將其納入項(xiàng)目審批集中統(tǒng)一辦理。消防部門對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查實(shí)施告知承諾制，即由過去的“先檢查、后發(fā)證”調(diào)整為“先承諾取證、后檢查”。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)材料實(shí)施容缺辦理，對(duì)500平方米以下的公眾聚集場(chǎng)所不再審批辦證。為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，《實(shí)施意見》明確“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。并提出建立消防安全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，將消防安全融入社會(huì)信用體系建設(shè)，通過信用管理，讓社會(huì)單位更加自覺地落實(shí)消防安全責(zé)任。
在消防服務(wù)方面，《實(shí)施意見》結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，提出重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施“一園一策”消防服務(wù)措施。明確全面落實(shí)“證照分離”，實(shí)施預(yù)約辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)到哪里，消防部門就服務(wù)到哪里。而對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。《實(shí)施意見》還提出社會(huì)單位實(shí)施差異化分類監(jiān)管，通過運(yùn)用“智慧消防”技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高社會(huì)單位消防安全自我管理水平。
在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，《實(shí)施意見》提出建立消防執(zhí)法隊(duì)伍崗前培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等制度。同時(shí)提出完善社會(huì)消防輔助執(zhí)法機(jī)制、實(shí)行消防執(zhí)法全過程監(jiān)督、建立消防執(zhí)法終身負(fù)責(zé)制、完善行業(yè)部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
《實(shí)施意見》從組織領(lǐng)導(dǎo)、法治、督導(dǎo)檢查3個(gè)方面提出了強(qiáng)化保障措施。明確要求各市縣將消防執(zhí)法改革任務(wù)落實(shí)納入安全生產(chǎn)和消防工作考核事項(xiàng)，納入年終檢查考核和日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，在全省推出深化消防執(zhí)法改革服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五項(xiàng)措施：
一、縮小行政許可范圍。除公共娛樂場(chǎng)所外，其他建筑面積300平方米以下的公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前可以不申請(qǐng)辦理消防安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)督方式對(duì)此類場(chǎng)所實(shí)施事后監(jiān)管。
二、試行告知承諾管理。辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查可參照《應(yīng)急管理部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾制的通知》（應(yīng)急〔2019〕125號(hào)），試行告知承諾管理。公眾聚集場(chǎng)所在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，可以通過在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或當(dāng)面提交申請(qǐng)，向消防救援機(jī)構(gòu)作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè)。
三、推行審慎處罰機(jī)制。對(duì)消防違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢的，可以不予處罰。對(duì)在消防救援機(jī)構(gòu)檢查前，已自行發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行整改，且已制定并落實(shí)保證消防安全的防范措施或者將危險(xiǎn)部位停用的，可以不予處罰。審慎適用臨時(shí)查封等行政強(qiáng)制措施，采用其他方式可以確保消防安全的，可以不釆取行政強(qiáng)制措施。
四、優(yōu)化便民利企服務(wù)。進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)證明材料，能夠通過部門數(shù)據(jù)交互共享獲取的信息，不再要求提供。全面推行消防政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理和掌上辦理，積極推廣容缺后補(bǔ)、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施。辦理火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核實(shí)行“一次不跑”，辦理注冊(cè)消防工程師注冊(cè)審批實(shí)行“只跑一次”。
五、提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用消防救援機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量，根據(jù)社會(huì)單位需要，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、語音、視頻、信息等形式，提供消防安全管理、火災(zāi)隱患整改、消防演練等方面的遠(yuǎn)程技術(shù)咨詢和培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。社會(huì)單位可以通過官方微博、微信等渠道，向消防救援機(jī)構(gòu)預(yù)約服務(wù)、咨詢技術(shù)問題。
為持續(xù)深化“放管服”和消防執(zhí)法改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國(guó)務(wù)院令 第722號(hào))，大力提升便民利企服務(wù)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)消防救援總隊(duì) 公安廳 文化和旅游廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理廳 關(guān)于深化“放管服”和消防執(zhí)法改革優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所行政審批辦理的通知》(寧消〔2021〕117 號(hào))文件要求，現(xiàn)將優(yōu)化公眾聚集場(chǎng)所行政審批辦理有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
對(duì)面積小于300平方米的公眾聚集場(chǎng)所，不再要求辦理《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見書》，各地公安、文旅、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不再將此類場(chǎng)所消防行政許可作為本部門行政審批前置條件，對(duì)場(chǎng)所主動(dòng)要求辦理《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見書》的，消防救援部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。
非公眾聚集場(chǎng)所不需要辦理投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，場(chǎng)所建筑面積200平方米以下不需要辦理投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。
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