南昌全國各地關(guān)于可不辦理公眾聚集場所營業(yè)前消防審批的條件
作者： 發(fā)布時(shí)間：2023-02-21 13:18:00點(diǎn)擊：22036
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》要求，海南省委、省政府于近日正式出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》從執(zhí)法機(jī)制、消防服務(wù)、執(zhí)法隊(duì)伍3個(gè)方面明確了15項(xiàng)具體改革措施。
在執(zhí)法機(jī)制方面，《實(shí)施意見》提出住建部門對建設(shè)工程不再單獨(dú)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審查、南昌消防驗(yàn)收及備案抽查，將其納入項(xiàng)目審批集中統(tǒng)一辦理。消防部門對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查實(shí)施告知承諾制，即由過去的“先檢查、后發(fā)證”調(diào)整為“先承諾取證、后檢查”。對經(jīng)營主體申報(bào)材料實(shí)施容缺辦理，對500平方米以下的公眾聚集場所不再審批辦證。為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，《實(shí)施意見》明確“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。并提出建立消防安全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，將消防安全融入社會(huì)信用體系建設(shè)，通過信用管理，讓社會(huì)單位更加自覺地落實(shí)消防安全責(zé)任。
在消防服務(wù)方面，《實(shí)施意見》結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，提出重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施“一園一策”消防服務(wù)措施。明確全面落實(shí)“證照分離”，實(shí)施預(yù)約辦理、當(dāng)場辦結(jié)、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)到哪里，消防部門就服務(wù)到哪里。而對于重點(diǎn)行業(yè)，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理?！秾?shí)施意見》還提出社會(huì)單位實(shí)施差異化分類監(jiān)管，通過運(yùn)用“智慧消防”技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高社會(huì)單位消防安全自我管理水平。
在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，《實(shí)施意見》提出建立消防執(zhí)法隊(duì)伍崗前培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等制度。同時(shí)提出完善社會(huì)消防輔助執(zhí)法機(jī)制、實(shí)行消防執(zhí)法全過程監(jiān)督、建立消防執(zhí)法終身負(fù)責(zé)制、完善行業(yè)部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
《實(shí)施意見》從組織領(lǐng)導(dǎo)、法治、督導(dǎo)檢查3個(gè)方面提出了強(qiáng)化保障措施。明確要求各市縣將消防執(zhí)法改革任務(wù)落實(shí)納入安全生產(chǎn)和消防工作考核事項(xiàng)，納入年終檢查考核和日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容。對工作積極主動(dòng)、成效明顯的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對落實(shí)不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》精神，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，總隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，在全省推出深化消防執(zhí)法改革服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五項(xiàng)措施：
一、縮小行政許可范圍。除公共娛樂場所外，其他建筑面積300平方米以下的公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前可以不申請辦理消防安全檢查。消防救援機(jī)構(gòu)按照“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)督方式對此類場所實(shí)施事后監(jiān)管。
二、試行告知承諾管理。辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查可參照《應(yīng)急管理部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制的通知》（應(yīng)急〔2019〕125號(hào)），試行告知承諾管理。公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照或依法具備投入使用條件后，可以通過在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或當(dāng)面提交申請，向消防救援機(jī)構(gòu)作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營業(yè)。
三、推行審慎處罰機(jī)制。對消防違法行為輕微并當(dāng)場改正完畢的，可以不予處罰。對在消防救援機(jī)構(gòu)檢查前，已自行發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行整改，且已制定并落實(shí)保證消防安全的防范措施或者將危險(xiǎn)部位停用的，可以不予處罰。審慎適用臨時(shí)查封等行政強(qiáng)制措施，采用其他方式可以確保消防安全的，可以不釆取行政強(qiáng)制措施。
四、優(yōu)化便民利企服務(wù)。進(jìn)一步清理精簡證明材料，能夠通過部門數(shù)據(jù)交互共享獲取的信息，不再要求提供。全面推行消防政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理和掌上辦理，積極推廣容缺后補(bǔ)、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施。辦理火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核實(shí)行“一次不跑”，辦理注冊消防工程師注冊審批實(shí)行“只跑一次”。
五、提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用消防救援機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量，根據(jù)社會(huì)單位需要，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、語音、視頻、信息等形式，提供消防安全管理、火災(zāi)隱患整改、消防演練等方面的遠(yuǎn)程技術(shù)咨詢和培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。社會(huì)單位可以通過官方微博、微信等渠道，向消防救援機(jī)構(gòu)預(yù)約服務(wù)、咨詢技術(shù)問題。
為持續(xù)深化“放管服”和消防執(zhí)法改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院令 第722號(hào))，大力提升便民利企服務(wù)，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)消防救援總隊(duì) 公安廳 文化和旅游廳 市場監(jiān)督管理廳 關(guān)于深化“放管服”和消防執(zhí)法改革優(yōu)化公眾聚集場所行政審批辦理的通知》(寧消〔2021〕117 號(hào))文件要求，現(xiàn)將優(yōu)化公眾聚集場所行政審批辦理有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
對面積小于300平方米的公眾聚集場所，不再要求辦理《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》，各地公安、文旅、市場監(jiān)督管理部門不再將此類場所消防行政許可作為本部門行政審批前置條件，對場所主動(dòng)要求辦理《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》的，消防救援部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。
非公眾聚集場所不需要辦理投入使用營業(yè)前消防安全檢查，場所建筑面積200平方米以下不需要辦理投入使用營業(yè)前消防安全檢查。
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