建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法（征求意見稿）

住建部官網(wǎng)1月3日發(fā)布的一個文件《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，其中有關(guān)消防審驗技術(shù)服務(wù)，里面包含了注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）、一級注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師等，但是沒有注冊消防工程師。這是否意味著你所擁有的一消證變成了一張廢紙？

住建部文件如下（排版有調(diào)整）

為加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)活動管理，規(guī)范市場行為，維護公共安全，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草了《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.電子郵箱：zqyjcin@126.com。

　　2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路九號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司（郵政編碼：100835），并請在信封上注明“建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法”字樣。

　　意見反饋截止時間為2024年2月3日。

 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2023年12月27日

附件：

建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)管理辦法（征求意見稿）

章 總則

條 為了加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)活動管理，規(guī)范市場行為，維護公共安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)（以下簡稱消防審驗技術(shù)服務(wù)）是指為建設(shè)工程（含房屋建筑工程、市政工程和專業(yè)建設(shè)工程）消防設(shè)計審查、東城消防驗收、備案抽查工作提供技術(shù)服務(wù)的活動，包括消防設(shè)計文件技術(shù)審查服務(wù)、東城消防驗收現(xiàn)場評定服務(wù)、東城消防驗收備案抽查服務(wù)，以及特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗服務(wù)、全過程消防技術(shù)咨詢等。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動、對消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導(dǎo)監(jiān)督全國消防審驗技術(shù)服務(wù)活動及管理工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防審驗主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)督管理。

第五條 消防審驗技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進提升服務(wù)質(zhì)量。

第二章 從業(yè)要求

第六條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）具備獨立法人資格；

　　（二）有滿足工作需要的技術(shù)負責人和技術(shù)人員；

　　（三）有滿足工作需要的固定辦公場所；

　　（四）儀器、設(shè)備、設(shè)施配備完整，滿足工作需要；

　　（五）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

第七條 提供消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查服務(wù)的單位，除應(yīng)當符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）技術(shù)負責人應(yīng)當具有注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）或者一級注冊建筑師資格，具有不少于10年建設(shè)工程消防設(shè)計或者消防設(shè)計文件技術(shù)審查工作經(jīng)歷，主持完成過建設(shè)工程消防設(shè)計或者消防設(shè)計文件技術(shù)審查工作不少于3項，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰；

　　（二）建筑專業(yè)技術(shù)人員不少于3人，給水排水、暖通空調(diào)、電氣、自動專業(yè)技術(shù)人員各不少于2人，結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不少于1人。

第八條 提供東城消防驗收現(xiàn)場評定服務(wù)、東城消防驗收備案抽查、竣工驗收消防查驗服務(wù)的單位，除應(yīng)當符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）技術(shù)負責人應(yīng)當具有注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師或者注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）資格，具有不少于5年建設(shè)工程消防設(shè)計東城施工驗收經(jīng)歷，主持過不少于3項竣工驗收消防查驗或者現(xiàn)場評定工作，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰；

　　（二）建筑、消防、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)技術(shù)人員各不少于1人，技術(shù)人員應(yīng)當具備不少于2年建設(shè)工程消防設(shè)計東城施工驗收經(jīng)歷。

第九條 提供特殊消防設(shè)計咨詢的單位，除應(yīng)當符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）技術(shù)負責人應(yīng)當具有注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）或者一級注冊建筑師資格，具有不少于10年建設(shè)工程消防設(shè)計工作經(jīng)歷，參與過不少于3項建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計咨詢工作，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰；

　　（二）建筑專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)技術(shù)人員各不少于4人。其中，注冊公用設(shè)備工程師不少于4人（給水排水專業(yè)和暖通空調(diào)專業(yè)各不少于2人），一級注冊建筑師不少于3人，注冊電氣工程師不少于1人。

第十條 提供全過程消防技術(shù)咨詢的單位，除應(yīng)當符合第六條規(guī)定的要求外，還應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）技術(shù)負責人應(yīng)當具有監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師、注冊土木工程師、注冊安全工程師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）、一級注冊建筑師或者一級建造師資格，具有不少于5年建設(shè)工程消防設(shè)計東城施工驗收經(jīng)歷，主持過不少于3項建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收消防查驗或者現(xiàn)場評定工作，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰；

　　（二）建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)技術(shù)人員各不少于1人，技術(shù)人員應(yīng)當具備不少于2年建設(shè)工程消防設(shè)計東城施工驗收經(jīng)歷。

第十一條 提供鐵路、公路、水運、化工等專業(yè)建設(shè)工程消防審驗技術(shù)服務(wù)的單位，還應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第三章 服務(wù)要求

第十二條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和 工程建設(shè)消防技術(shù)標準，開展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動。消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當對出具的意見或者報告負責。

第十三條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位的技術(shù)負責人應(yīng)當對本單位的消防審驗技術(shù)服務(wù)實施質(zhì)量控制管理，對出具的意見或者報告進行技術(shù)審核，承擔全面技術(shù)責任。

第十四條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當明確項目負責人。項目負責人應(yīng)當對本消防審驗技術(shù)服務(wù)項目全面負責。

　　項目負責人應(yīng)當具有注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師或者注冊公用設(shè)備工程師（給水排水或者暖通空調(diào)專業(yè)）資格，近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰。

第十五條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位出具的意見或者報告應(yīng)當由本單位法定代表人（經(jīng)其授權(quán)的簽字人）、技術(shù)負責人、項目負責人分別簽名，同時加蓋消防審驗技術(shù)服務(wù)單位印章。

第十六條 消防審驗技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員中，已經(jīng)取得注冊執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員應(yīng)當按規(guī)定參加注冊執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育。鼓勵未取得注冊執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員參加相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。

第十七條 提供消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查服務(wù)、東城消防驗收現(xiàn)場評定服務(wù)、東城消防驗收備案抽查服務(wù)的單位與所評定項目相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、東城施工、監(jiān)理單位，以及為該項目提供特殊消防設(shè)計咨詢、全過程消防技術(shù)咨詢、竣工驗收消防查驗等服務(wù)的單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十八條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位在從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動中，應(yīng)當履行下列責任和義務(wù)：

　　（一）不得出具虛假、失實的意見或者報告；

　　（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和 工程建設(shè)消防技術(shù)標準開展服務(wù)活動；

　　（三）指派滿足項目需要、具備相應(yīng)資格的從業(yè)人員從事服務(wù)活動；

　　（四）獨立完成承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包，或者冒用其他單位名義從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動；

　　（五）配備儀器、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當符合有關(guān)標準、規(guī)定、計量認證要求；

　　（六）及時將消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，項目基本情況、服務(wù)合同以及出具的意見或者報告錄入消防審驗技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)；

　　（七）客觀、真實、完整記錄服務(wù)活動數(shù)據(jù)，做到全過程可追溯。對于試驗、測量、測試等現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)活動，應(yīng)當全過程視頻記錄，包含現(xiàn)場技術(shù)人員姓名，技術(shù)服務(wù)的具體部位、內(nèi)容和結(jié)果等；

　　（八）嚴格控制技術(shù)服務(wù)行為與成果質(zhì)量，落實成果質(zhì)量責任制。

第十九條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位從業(yè)人員在從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動中，應(yīng)當履行下列責任和義務(wù)：

　　（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和 工程建設(shè)消防技術(shù)標準開展服務(wù)活動；

　　（二）不得同時受聘于兩個或者兩個以上消防審驗技術(shù)服務(wù)單位，也不得在有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的建設(shè)、設(shè)計、東城施工、工程監(jiān)理等單位兼職；

　　（三）技術(shù)人員從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當具備相應(yīng)的資格或者職稱；

　　（四）不得以其他從業(yè)人員名義從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動；

　　（五）提供現(xiàn)場評定、消防東城施工過程咨詢、竣工驗收消防查驗等的技術(shù)服務(wù)單位項目負責人應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場實際地點開展工作；

　　（六）不得倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書或者職業(yè)印章。

第二十條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位收費應(yīng)當遵守價格管理法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立檔案管理制度。委托合同、服務(wù)活動數(shù)據(jù)原始記錄、出具的意見或者報告應(yīng)當按照項目統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 消防審驗主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的消防審驗技術(shù)服務(wù)活動實行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。

　　實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）進入消防審驗技術(shù)服務(wù)單位的工作場地進行檢查；

　　（二）向消防審驗技術(shù)服務(wù)單位、委托方及相關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；

　　（三）對技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)能力進行檢查；

　　（四）查閱、復(fù)制有關(guān)委托合同、服務(wù)活動數(shù)據(jù)、影像資料、出具的意見或者報告，以及其他相關(guān)資料；

　　（五）組織實施能力驗證。

　　被監(jiān)督檢查的消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當予以配合，如實提供相關(guān)材料，不得拒絕、妨礙或者阻撓。

第二十三條 消防審驗主管部門可以根據(jù)投訴舉報、消防審驗技術(shù)服務(wù)單位承擔項目的火災(zāi)事故關(guān)聯(lián)等情況，對消防審驗技術(shù)服務(wù)單位開展專項檢查。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立和完善消防審驗技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，及時采集、確認和公布消防審驗技術(shù)服務(wù)單位、從業(yè)人員、技術(shù)服務(wù)活動等有關(guān)信息，發(fā)布監(jiān)督檢查、行政處罰、不良信用等信息，并依法依規(guī)為社會提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

第二十五條 消防審驗主管部門應(yīng)當充分利用消防審驗技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，依法依規(guī)對消防審驗技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員進行信用管理，并根據(jù)消防審驗技術(shù)服務(wù)單位的信用情況，合理確定監(jiān)督檢查的比例和頻次。

第五章 法律責任

第二十六條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位不滿足從業(yè)要求從事消防審驗技術(shù)服務(wù)活動的，或者違反本辦法第十八條第四項規(guī)定的，由消防審驗主管部門責令限期改正，給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十七條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位出具虛假、失實意見或者報告的，由消防審驗主管部門責令限期改正，給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款，造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；對法定代表人、技術(shù)負責人、項目負責人及相關(guān)責任人員，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十八條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位不按照 工程建設(shè)消防技術(shù)標準開展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動的，由消防審驗主管部門責令限期改正，給予警告或者通報批評，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法第十八條第三項規(guī)定的，由消防審驗主管部門責令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款；違反本辦法第十八條第五項至第八項規(guī)定之一的，由消防審驗主管部門責令限期改正，并處1萬元以下罰款。

第三十條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由消防審驗主管部門責令限期改正，并處1萬元以下罰款：

　　（一）承接業(yè)務(wù)未明確項目負責人的；

　　（二）出具的意見或者報告未經(jīng)法定代表人（經(jīng)其授權(quán)的簽字人）、技術(shù)負責人、項目負責人簽名，或者未加蓋消防審驗技術(shù)服務(wù)單位印章的；

　　（三）接受監(jiān)督檢查時不如實提供有關(guān)材料，拒絕、妨礙或者阻撓監(jiān)督檢查的；

　　（四）未按規(guī)定建立消防審驗技術(shù)服務(wù)檔案的。

第三十一條 從業(yè)人員未按照 工程建設(shè)消防技術(shù)標準開展消防審驗技術(shù)服務(wù)活動的，由消防審驗主管部門處5000元以上1萬元以下罰款；違反本辦法第十九條第二項至第五項規(guī)定之一的，由消防審驗主管部門處5000元以下罰款。

第三十二條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位所屬技術(shù)人員倒賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書或者職業(yè)印章的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進行處罰。

第三十三條 實行東城施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的，提供消防設(shè)計文件技術(shù)審查服務(wù)的單位及其從業(yè)人員違反東城施工圖設(shè)計文件審查相關(guān)法律法規(guī)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條 消防審驗技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，有違法所得的，由消防審驗主管部門依法予以沒收。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱從業(yè)人員，是指在消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)單位中從事消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)活動的人員。

　　本辦法所稱技術(shù)人員，是指按照有關(guān)規(guī)定取得注冊執(zhí)業(yè)資格，或者按照有關(guān)規(guī)定取得中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的從業(yè)人員。

第三十六條 本辦法自  年  月  日起施行。

對此，你怎么看？